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精益建造才良模式與建筑工程品質保障的21條精準對標(詳解)

來源:延安市住房和城鄉建設局 時間:2019-11-19 00:26:56


●張錦華(中國建設報社政策研究中心“建設智庫”專家、精益建造“才良模式”研發團隊核心成員)

科學決策引領行業發展,行業實踐激發“政”能量。2019年9月15日,國務院辦公廳轉發了住房和城鄉建設部《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。11月7日,住房和城鄉建設部召開建筑工程品質提升推進會暨推行工程質量安全手冊觀摩會,強調《指導意見》是當前和今后一個時期指導建筑工程質量管理工作的綱領性文件。要以貫徹《指導意見》為主線,堅持問題導向、堅持改革創新、堅持協同推進,持續推進工程質量保障體系改革和完善。這對促進我國建筑業的轉型升級和健康發展而言,既是基層創新實踐的“定心丸”,又是行業轉型升級的“加速劑”。同日,《中國建設報》發表獨家報道《融合國際先進標準,過程體系精益求精——精益建造“才良模式”與建筑工程品質保障的21條精準對標》,業界對精益建造“才良模式”(以下簡稱才良模式)同《指導意見》5個方面21條精準對標的具體內容產生了濃厚的興趣。為此,今特撰此文予以詳解,以資業界專家及同仁參考借鑒。

2019年5月18日,由中國建設報社政策研究中心組織的精益建造“才良模式”“2.0”版本應用推廣研討會在江蘇省常州市召開。來自國務院發展研究中心、清華大學、北京建筑大學、東南大學、南京工業大學、中國建筑科學研究院、中國建筑標準設計研究院、中國建筑業協會、中國建筑學會、天津泰達投資控股有限公司、天津生態城泰達海洋技術開發有限公司、常州才良建筑科技有限公司等單位的領導、權威專家及業界代表數十人出席了當天的研討活動。

●一、才良模式的形成與《指導意見》出臺背景一致

《指導意見》原文:建筑工程質量事關人民群眾生命財產安全,事關城市未來和傳承,事關新型城鎮化發展水平。

黨中央、國務院高度重視建筑工程質量。2019年新年前夕,習近平總書記在新年賀詞中指出,中國制造、中國創造、中國建造共同發力,繼續改變著中國的面貌。但是,我們也應該清醒地認識到,我國工程質量發展不平衡不充分的矛盾依然存在,滲漏、裂縫等住宅質量問題仍較普遍,建筑工程品質整體不高,現有的質量保障體系還存在一些亟待完善的地方,制約著建筑業的高質量發展。這不僅危及人民群眾的生命財產安全,還嚴重影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

精益建造是目前國際上公認的最先進科學的建造方式,才良模式是“中國好人”黃才良在住宅領域從業48年以來的經驗技藝的總結提煉,是針對住宅領域的變革與創新,“才良文化”的精神內核就是“為老百姓建‘良心房’、‘放心房’”,交付“零投訴”高品質的住宅產品,為項目干系人創造價值。才良模式通過設計新的生產系統以及工作包、中間可交付成果中“八大模塊”(生產、技術、安全、質量、成本、材料、設備、資料)管理,有效解決住宅工程質量問題,大幅提升住宅品質。才良模式堅持改革創新,設計運用新的生產與管理體系,提升老百姓的住房品質,努力走出一條中國式的精益建造之路,與《指導意見》的出臺背景高度一致。

●二、才良模式推廣與《指導意見》影響一致

《指導意見》原文:堅持以人民為中心,牢固樹立新發展理念,以供給側結構性改革為主線,以建筑工程質量問題為切入點,著力破除體制機制障礙,逐步完善質量保障體系,不斷提高工程質量抽查符合率和群眾滿意度,進一步提升建筑工程品質總體水平。

才良模式對標:

第1條:實施質量、效率與動力變革,促進建筑業向質量效益型轉型升級,向高質量發展。

才良模式通過精益WBS,明確項目最小管理單元,在項目的最底層次配置資源,實現以操作為核心的拉動式質量管理,是質量上的變革;通過工作包分解,在價值分析的基礎上明確計劃活動,形成持續、穩定、可靠的工作流,采用拉式管理隨時隨地在現場解決問題,是效率上的變革;通過精益WBS與末位計劃系統(LPS)相結合,實施班組長以及操作人主動參與的全員質量管理,是動力上的變革。

才良模式通過質量、效率、動力變革,使所有的項目利益相關方在末位計劃者系統中運行,通過持續、穩定、可靠的工作流,減少施工過程的浪費,交付“零投訴”、高品質、低成本的住宅產品,實現各方價值最大化,有利于企業向質量效益型轉型升級。

第2條:實施綠色建造,助推綠色發展。

才良模式的應用路徑,首先從了解浪費、蘇醒精益意識開始,在以“8S”(整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全、節約、學習)創建施工現場硬環境、以學習中的組織營造施工現場軟環境的基礎上,通過WBS以及“WBS+”、準時制、拉式管理等技術,建立持續、穩定、可靠的工作流,組建施工現場流水線,完成工作包乃至WBS內容的交付。它通過對生產系統的重新設計與組織生產,充分利用了時間與空間;通過準時制拉動式管理、“適時、適地、適量、適價、適質”的采購和現場配送,節約了流動資金、材料與設備;通過施工準備的標準化、現場庫存最小化且作業面的“零現場堆放”,節約了場地使用與作業空間;通過WBS及“WBS+”確定項目中間可交付成果/工作包,明確計劃活動,以WBS詞典中操作標準與管理標準,實現精準預留預埋以及裝配式構件與現場工序操作的無縫對接,節約了人力、物力、材力、財力。

才良模式通過施工環境安全化、施工組織學習化、施工標準模塊化、模塊標準工作化、工作標準任務化、任務管理流程化,實現施工現場流水化、工廠化,使浪費最小化而價值最大化,是精益建造,更是綠色建造。

第3條:以勞動生產率、安全、及時性、質量與滿意度測量績效,交付“零投訴”高品質的住宅產品,能夠滿足購房人在質量上的需求。

黃才良自2009年開始,倡導并交付“零投訴”產品,才良模式基于這些經驗,形成“零投訴”管理標準,在操作與管理過程中消除滲漏、空鼓、開裂、結構與建筑尺寸偏差等現象,滿足甚至超出業主期望。對于購房人而言,黃才良造的房子就是“放心房”,這在常州本地、南京乃至上海等地已形成口碑。

●三、才良模式探索路徑與《指導意見》主要舉措一致

《指導意見》從4個方面明確了完善質量保障體系提升建筑工程品質的主要舉措:一是強化各方責任。二是完善管理體制。三是健全支撐體系。四是加強監督管理。

才良模式對標:

第4條:保障了五方主體項目負責人監管下的高質量。

才良模式通過WBS確定了項目中間可交付成果、工作包,將OBS與WBS層級對應,建立愿景一致的項目協同與執行組織,明確了每一個工作包的責任人、配合管理人與操作人,編制了操作與管理標準,這些標準既包括深化設計的標準與成果,也包括過程質量安全控制的具體標準,還包括通病防治、提升滿意度的要求以及資料文件集成后與監管一致的表單與文件。通過實施中間可交付成果/工作包的發包、監管、績效評價與交付,操作人與基層管理人員積極主動地參與質量安全的管理,做到真正意義上的全員參與并與監管人愿景一致,使工程質量在五方主體項目負責人的監管下得以保障。

第5條:促進管理體制的完善。

才良模式倡導項目精益交付,也就是在精益WBS的基礎上重新定義項目與工作,設計價值最大化、浪費最小化的生產系統,交付“零投訴”、高品質、高質量的產品。這樣的項目管理,不是局限于施工總承包,而是貫穿項目定義、精益設計、精益供應到精益***、使用的全過程。對于項目全過程的各個階段,工作結構化與生產控制即WBS+OBS、LWS+LPS都是它們的基礎,也是它們的核心。才良模式在以WBS確定項目范圍、明確工作包、中間可交付成果、實施工作包分解、確定計劃活動的基礎上,建立并運行末位計劃者系統(LPS),是各個階段、各種管理模式的基礎與核心內容,也是各種承包、咨詢、管理機制的基礎與核心。

第6條:以模塊化、標準化、流程化推動信息化、智能化與智慧管理,建立健全了行業技術支撐體系。

才良模式以WBS及“WBS+”為基礎,編制了深化設計標準、通病防治圖集、施工準備標準、末位者計劃編制標準、工序操作標準、工作包檢查標準、工作包驗收標準,倡導以工作包為基礎的“八大模塊”管理,編制并在生產過程中實施這些管理標準。比如:在施工準備標準中,對人、機、料、法、環、測都有具體明確的要求;在施工過程中對具體操作、交接、檢查與驗收頻率也有具體要求,將“計劃、執行、檢查、處理”(PDCA)在作業面循環,隨時隨地解決質量安全等問題;通過資料文件、互聯網、物聯網建立質量安全追溯機制等。這些標準包括按照標準作業產生的業務數據,體現的是生產的規則、管理的規則,也是數字化的規則。才良模式以“WBS+LPS”的集成,輸入企業歷史數據,在過程中以工作包為單元采集、整理、分析過程數據,調整并輸入新的數據進行工作定義與計劃調整,輸出全新的數據,是從施工準備到竣工移交全過程數據的采集與應用,體現了BIM與信息化、智能化乃至智慧管理的本質,為信息化技術的發展提供了強有力的支撐。此外,由于將操作人的利益與中間可交付成果/工作包的績效聯系在一起,才良模式提升了操作人的素質,保證了操作人的利益,從而促使作業人員積極主動地學習、參與及配合管理,促進了技術到生產力的轉化,為技術支撐體系注入積極因子。

第7條:從根本上健全了工程質量安全監督檢查機制。

才良模式注重全員參與的過程管理,通過操作人與基層管理崗位主動地參與管理,促進員工進行角色互換,從模糊人、被動人、消極人、封閉人、社會人轉變為清醒人、主動人、積極人、開放人、企業人,使質量安全在操作過程中得以控制,弱化了第三方的職能,從根本上健全了工程質量安全監督檢查機制。

●四、才良模式創新亮點與《指導意見》改革要求一致

《指導意見》進一步細化了建設單位質量責任要求,提出建設單位應加強對工程建設全過程的質量管理,嚴格履行法定程序和落實項目法人責任制,保證合理工期和造價,不得違法違規發包工程;推行工程擔保與保險,完善建筑市場機制;嚴格監管執法,完善質量監管制度;發揮標準引領作用,完善工程建設標準體系;推行綠色建造方式,強化工程建設組織實施;加強社會監督,完善社會治理能力。

才良模式對標:

第8條:由業主、業主代表、建筑師、項目經理等各方共擔質量責任。

才良模式雖然解決的是施工總承包企業項目與企業管理問題,但是倡導的是項目精益交付組織,要求業主、設計方、施工方建立愿景一致、合作共贏的共同體,運用精益建造技術形成項目建設統一的流程,實現建設項目共同的目標。項目的核心組織是業主、業主代表、建筑師、項目經理等,由他們共同承擔包括質量責任在內的各方面責任。

第9條:活性系統理論的應用,能夠適應現代項目的復雜性與動態性,有助于完善市場機制與監管制度。

才良模式在傳統管理的基礎上,以復雜系統理論為基礎,從整體上研究建設項目的基本結構、建設過程發展規律,提高對建設過程中生產過程及其關系的復雜性、動態性的認識,并建立了“才良項目管理活性系統模型”、“才良LPS活性系統模型”,將能夠按照層級分解、顯示實際工作的項目組成單元看作一個操作系統,將圍繞操作單元的協調與控制看作單獨的管理系統,主要是為了形成一個協調機制,達到合理的資源分配并監管操作中的具體活動,同時在操作層面落實政策系統中的要求。環境操作系統則是基于目前與未來的環境,制定調整相應的規劃、計劃,通過協調與控制系統傳遞至操作系統的同時,也傳遞至政策系統,保證日常活動不脫離管理活動,管理活動不脫離組織活動,組織活動適應多變的環境,解決了管理中“豎向不到底、橫向不到邊”的問題,對完善各種監管制度與市場機制進行了有益的探索。

第10條:拓展標準化內涵,完善標準化體系,促進標準化功能實現。

才良模式在流程標準化與產品標準化的基礎上,拓展了準備標準化與驗收標準化,并對準備標準化、流程標準化、產品標準化、驗收標準化的內涵以操作、流程、價值為核心進行重新定義,組成較為完整的標準化體系,為施工過程服務。具體如下:準備標準化,對施工人員、機械設備、工程材料、環境條件、測量績效、安全文明等進行標準定義;流程標準化,對任務分配、網絡計劃、流水組織、工序交接、質量管理、安全管理等進行標準定義;產品標準化,對作業消耗、產品質量、產品交付等進行標準定義;驗收標準化,對驗收時間、驗收過程、驗收內容、驗收方法、驗收責任、驗收資料等以新的生產方式進行詳細定義。將準備標準化納入標準化體系,同前瞻性計劃承接與呼應,促進準時化管理與拉式管理功能的實現;將驗收標準化納入標準化體系,支持即時結算,促進進度-質量-成本的協同控制;流程與產品標準化,實現了技術與行為的協同,在技術上解決了網絡計劃、施工工藝、作業消耗、產品質量等的標準化內涵,在行為上解決了作業人員如何工作、如何協作、注意事項等標準化執行問題。

第11條:以中間可交付為導向,接軌國際標準。

(1)30多年前,包括美國在內的國際上先進的項目管理思維基本上都建立在“以任務為導向”的基礎之上(參照1987年發布的《PMBOK》),直至20多年前,基于“以中間可交付成果為導向”的WBS定義才出現,1996年發布的《PMBOK指南》,取消了以任務為導向的定義,重新定義了范圍、工作、可交付成果,而包括軟件研發企業在內的國內絕大多數企業的項目管理思維,到目前為止依然沒有重視工作、范圍的管理,繼續沿用以任務為導向的WBS,在工作、范圍、流程、價值管理上形成桎梏,造成管理中的浪費。黃才良通過實踐詮釋了國際項目管理進化的過程,從2008年至今總結形成新的管理模式與生產方式,目前的管理思維與使用的美國計劃專家軟件,同2013年版《PMBOK指南》精神完全一致。在綱領性WBS(SWBS)的基礎上,將工程項目按照層級進行精益分解,確定施工范圍與可交付成果,以工作包為管理單元實施“八大模塊”管理,使企業在整體項目上權衡時間-質量-成本的奢望得以實現,突破了國內項目目標管理的障礙,實現了與國際管理標準完全接軌。

(2)才良模式打破以期望與實際對比的、預測型計劃控制的、傳統的差異驅動方式,通過精益WBS標準,將工作包分解為具體的計劃活動,囊括了項目的所有工作內容,實施國際精益建造末位計劃者系統,制訂承諾型末位者計劃,以已經做的與能夠做的、應該做的相比較,大幅度提升計劃完成率,提升管理效率。

(3)才良模式打破傳統的、次優化的關鍵線路法,不是只關注主要工序與主要任務,而是關注每一道工序,編制每一道工序作業與交接標準,在任務管理的同時,建立施工現場持續、穩定、可靠的工作流,組建施工現場流水線,進行全局優化,實施流程管理,實現過程價值,也就是以國際精益建造TFV理論指導下的具體實踐,是與國際接軌的高效、先進的管理。

(4)才良模式打破傳統的從上往下“金字塔型”的管控模式,采用以操作為核心的、自下而上的拉式管理,按照精益建造準時制技術,拉動內部管理與決策、外部產業鏈條,實施流程優化與流程再造,打破管理中的壁壘,使浪費最小、價值最大。

第12條:加強國際交流合作,走向世界。

才良模式管理團隊除了邀請國外的精益建造專家、學者以及建筑施工企業到常州進行面對面交流外,還去愛爾蘭參加了國際精益建造協會例會,將才良模式的應用案例——常州九州花園58號樓,以題為《精益建造實踐:文化、標準化與信息化——一個來自中國的案例》作為中國精益建造的實踐案例,向其他37個國家的精益建造倡導與實踐者進行了展示,得到精益建造三位創始人的高度評價與參會者的一致贊譽。才良模式管理團隊還在英國諾丁漢倫特大學與其精益項目研究中心核心人員進行交流,并確定了合作研究項目,研究課題為:《裝配式建筑精益建造協同控制與關鍵標桿創建》,旨在加強才良模式與國際間的交流合作,對適合中國國情的精益建造標準進行了有益的探索。

第13條:是綠色的建造方式。

精益建造的最終目標是浪費最小化、價值最大化,才良模式以WBS+OBS為基礎,建立協同工作組織,運用LPS及其他精益技術,設計新的生產方式,建立新的管理系統,形成持續、穩定、可靠的工作流,組建施工現場流水線,實施精益建造工序作業標準,實現施工現場工廠化,消除施工過程中的各種浪費,是一種綠色建造方式。

第14條:實現全員參與,完善了質量管理體系與績效評價機制。

才良模式通過WBS確定工作范圍,明確工作包/中間可交付成果的負責人、班組長、操作人,編制以工作包為管理單元的質量安全管理標準及對應的績效評價標準。將工作包分解到計劃活動,明確班組長與其他基層管理人員的管理標準,明確操作程序與標準。將班組長納入管理層級,參與編制末位者計劃,計劃活動實施的過程就是專業班組兌現承諾的過程,使班組長與作業人積極主動地參與質量安全的管理,完善了質量安全管理體系及績效評價機制。

第15條:助推小微專業施工公司的誕生。

才良模式倡導以中間可交付成果為導向的項目解決方案,工作包作為最小管理單元可以單獨發包、結算與支付,直接與專業施工團隊簽訂合約,推動小微專業施工公司的誕生,瓦解了建筑市場建筑施工轉包違反發包行為。

第16條:促進社會誠信體系建設。

才良模式將成本與工作包、中間可交付成果關聯,報價清單位于工作包層級,企業定額位于工作包分解的具體工作層級,利用位置管理使得生產過程數據化、項目范圍內的所有工作成本透明化,業主能夠隨時了解投資去向與具體消耗過程,加之承諾型末位者計劃的實施,增強了業主與總包方、專業施工方的誠信度,尤其是“零投訴”、高品質、高質量建筑產品的交付,提升了社會誠信度。

第17條:揭示了BIM的本質,客觀衡量實際數據應用水平。

才良模式通過WBS、“WBS+”以及LPS形成工程項目的整體價值流圖,是一個從施工準備開始到竣工移交全過程企業歷史數據的輸入,在施工過程中重新收集、整理、分析、調整數據并輸出全新數據的過程,體現了BIM的本質,客觀衡量實際數據應用水平。

第18條:助推信息化、智能化發展管理,完善監督與治理工具。

才良模式以模塊化、標準化、流程化為基礎,通過消除浪費,創造過程價值。每一個工作包中的每一項工作的數據通過具體任務的實施被采集、整理、分析、再使用,保證了業務數據的真實性與及時性,是生產規則運行的具體結果。信息化是符合生產規則的標準數據數字化的結果。要保證信息化的適應性與實用性,必須保證數據采集的真實性與及時性,而才良模式完全具備這樣的條件,是完善監督與治理工具研發的有效路徑的探索。

●五、才良模式應用特點與《指導意見》貫徹要點一致

《指導意見》原文:各地區、各相關部門要高度重視完善質量保障體系、提升建筑工程品質工作,健全工作機制,細化工作措施,突出重點任務,確保各項工作部署落到實處。強化示范引領,鼓勵有條件的地區積極開展試點,形成可復制、可推廣的經驗。加強輿論宣傳引導,積極宣傳各地的好經驗、好做法,營造良好的社會氛圍。

才良模式對標:

第19條:易于復制。

才良模式是黃才良從實踐中總結提煉出來的管理模式,經歷了從實踐中來再到實踐去反復驗證與不斷改善的過程,加之非常清晰的技術視圖及易懂易學的WBS計劃專家工具,與工程項目管理水乳交融,一般建筑管理人能夠看得清楚、看得明白、抓得上手、運用得當,易于復制。

第20條:適宜推廣。

才良模式目標與精益建造的目標一致,技術、方法、工具與國際接軌,重新設計的生產系統與管理模式能夠在浪費最小化、價值最大化的場景中交付“零投訴”、高品質、高質量的建筑產品,是建筑業的標桿。它符合國家質量戰略,能夠助推企業向質量效益型轉型升級并提升個人素質,是社會、行業、企業、個人都易于接受的模式,適宜試點推廣。

第21條:保障應用。

才良模式管理團隊一直在學習中成長壯大,除了逐步完善標準、升級使用工具外,還加強了服務團隊的建設,不管是對意識與方法的培訓、現場的具體指導,還是使用產品的升級換代等服務都秉承“才良文化”,以精益求精的態度去對待,保障才良模式應用的適應性、持續性與安全性。


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